大勢所趨》公益慈善 也是好事業

■ 黃秉德 最近世界首富比爾蓋茲成立的蓋茲夫婦基金會，收到來自股神巴菲特370億美元（新台幣約1.2兆元）的鉅額捐款，相當台灣國民生產毛額的17%。全球兩大富豪聯手行善，引起各界高度關注。 蓋茲基金會是目前美國規模最大的贊助型基金會，一年的贊助金額就有11億美元，相當新台幣400多億元。據財星雜誌估計，未來，基金會得消化的捐款額是目前的二倍。 若台灣能有如此規模的基金，非營利組織就不用辛苦地挨家挨戶去募款了。綜觀國內社會福利機構，有社會福利服務所需的專業知識，但須仰賴政府及民間捐款，因此經常面臨斷炊之苦。巴菲特如此鉅額的捐款，可真是羨煞台灣所有的非營利機構。 巴菲特之所以選擇「投資」蓋茲基金會，就是基於經營績效的考量。蓋茲夫婦基金會運作效率，遠比洛克斐勒基金會強。 企業做公益 全球趨勢 深層分析，巴菲特投資慈善事業，不外乎三個專業考量：提供服務的專業、募集資源的專業，以及整合資源的專業。他自己扮演資源的提供者，但如何有效發揮提供服務與整合資源專業，以產生綜效，則有待另一種專才。 依照巴菲特一貫的投資哲學，鉅額贊助蓋茲基金會，等於是將一筆可觀的資金交給一個能夠將無變有、具有天才型創業及整合能力的社會事業專家。如此，他自己就可以在家喝櫻桃可樂，悠閒地坐收這筆社會投資的碩果。 有錢人捐款不外乎做善事、提升企業及個人形象、節稅三種動機。不論動機為何，企業投入慈善事業已成為全球趨勢。 不過，企業從事社會公益，錢如何用在刀口上，是一道難題。此外，挹注資金的多寡與持續性，也會影響企業投入的公益活動能否達到規模經濟，可以長期經營，不致為德不卒。 全球貧富兩極化愈為明顯，蓋茲夫婦基金會選擇投入地球村醫療與教育創新，是基於多數國家無力達成這些任務，連富國也早已無力擔綱。 重大課題的解決，往往需要充裕的資金與長期的投入。非營利事業管理，從捐款、資源分配到資源的整合與運用，是一門深厚的學問。 自我揭露 營運透明化 在責信（Accountability）的嚴格要求下，美國非營利事業的業務與財務資訊，多半已公開揭露在基金會所屬網站上，任何人都可以上網一窺全貌。因此，在可以信任的條件下，非營利事業容易整合到足具規模的資源，解決關鍵性的社會問題。然而，國內非營利機構仍有待自覺與自律。 責信的關鍵，是自我揭露與營運的透明化。捐款者總是期待能了解善款的運用；受贈者則希望能有運用的高度彈性，指定用途不要受限。使善款募集與運用達到皆大歡喜，是國內非營利機構亟須學習的課題。 （作者是政大EMBA非營利事業管理組召集人、企管系副教授） 【2006/07/05 經濟日報】