經營新觀點》社會創投 公益事業化經營

■ 黃秉德 蓋茲夫婦基金會收到股神巴菲特、創下世界紀錄的鉅額捐款，世界首富與股神攜手推動公益，連帶使台灣企業的公益活動再度受到社會的關注。 台灣企業參與公益活動，規模上遠不及歐美等先進國家，除了少數由企業贊助的基金會，台灣公益組織的經費，其實多來自於政府補助以及小額捐款。近十多年來，受到景氣不佳的影響，政府財源拮据，不得不減少社會福利支出，對於公益組織的補助亦隨之縮水。非營利組織為了維持財源，被迫競爭有限的政府補助，縱使補助或委託的服務項目，未必與其原先成立的使命與目標相容，也只能接受、妥協。 覓財源 補貼財務缺口 事實上，隨著執政團隊的頻繁更迭，各級政府政策也常改變，連帶造成政策不連續與計畫中斷。因此，長期且過度依賴政府補助的公益組織，常會面臨服務能力難以聚焦與累積的困境。 另一方面，各公益組織的使命及提供的服務，未必一直符合政府政策，因此，民間公益組織自籌經費的壓力與日俱增。尤其在景氣不佳時，企業與個人皆傾向降低支出，並減少捐款，公益組織募款成效非常有限。 由於大環境的改變，不少社會福利團體另設營利事業，或提供收費性服務，以尋求額外的收入，彌補經費的不足，企圖增加本身的獨立自主性。 其中以社會福利機構最為典型，為了取得自主財源，往往與庇護事業結合，一方面提供案主一個職業陶冶的環境，或者提供職業訓練，協助案主獲得謀生能力，例如，陽光基金會的洗車中心與喜憨兒基金會的餐飲事業。另一方面，提供一般顧客這些案主所生產的產品與提供的服務，藉著這些所得來補貼財務缺口。 市場性不足 收入有限 如此，不但提供案主就業的機會，同時降低案主家庭的負擔，解決許多無法解決的社會問題。這就是「幫助弱勢團體，要教他釣魚，而不是給他魚吃」的道理。 不過，多數社會福利機構的財務，一向依賴補助與捐助，並沒有營利的概念。他們提供的服務，往往是市場部門（企業）與政府部門所不願或無法提供的，特別是弱勢族群的需求。當這些機構透過庇護事業，進入市場，企圖滿足一般顧客時，往往因為缺乏市場競爭的專業知能，並不能如願。較常見的情況是，只達到社會公益的目的，提供職業陶冶與訓練的機會，但銷貨收入也只是小補，並不能達到經濟上的自給自足。 業務管理能力須兼備 長期以來，我國社會福利的發展，的確塑造了不少具規模的社會福利服務機構，並培養了許多專業人才。面對財務困境，社會福利機構應該具備兩項能力：一是，以服務顧客為核心價值的業務能力；其次是，整合福利服務與營利事業的管理能力。唯有社會福利機構的核心價值，結合營利事業的能力，成為「社會事業」，透過具競爭力的商品與服務，組織營收才會增加，甚至產生盈餘。 社會福利組織獲得自主性財源後，才能穩定提供服務，並讓公益事業可以永續經營。過去，福利服務機構憑藉著熱情與毅力，就能運作，在社會福利事業化後，除了愛心與熱情外，需要更多知識與管理。 世界首富與全球股神聯手投入慈善工作，成為世界的焦點，也樹立慈善企業家的新典範──社會創投。他們將捐款當作投資，放在可以促使人類永續發展的教育與醫療事業上。 更有意義的是，巴菲特將捐款交給用自己經營事業的專長來管理基金會的蓋茲夫婦。這項聰明的投資選擇，讓蓋茲夫婦基金會擁有更具經濟規模的資金，投入教育與醫療研究。這些研究的成果，不只加速造福弱勢與落後國家，達到地球村的永續發展目的；同時，研發成功的醫療專利，更可產生可觀的財務回饋，使得蓋茲基金會獲得永續發展的財源。 期待台灣企業能受到巴菲特與蓋茲夫婦的啟發，發展社會創投，結合資金與營利事業的管理觀念，以發展社會事業。如此，既有足夠資金解決社會問題，非營利組織也因為投資挹注，而可以獲得永續經營的資源與管理能力。 這就是政大社會文化事業育成中心每個專業經理人所扮演的角色，協助整合企業與非營利組織雙方優勢，建立創投與發展社會事業，促進公益使命的實現。 （作者是政大EMBA非營利組召集人、企管系副教授） 【2006/08/04 經濟日報】