遠見論壇》數位匯流台灣的新機會

■ 賀陳旦 電信總局改制民營化，成為中華電信，今年剛好滿十年。十年來，全球資訊的變化非常驚人。雅虎、eBay、亞馬遜、Google，都在1995年問世。經過大浪淘沙，所留下來的這幾家企業，如今在全球市場舉足輕重。 十年來，網際網路使用人口也已從300萬人，突破10億大關。隨著網路廣泛而多元地被使用，尤其是讓電信業談虎色變的VoIP（網路電話）、blog（部落格）等產品攻占市場，在在促使電信公司必須發展數位匯流的服務來應戰。技術可以使一些商業機會走在市場前頭，也會使消費者反過來看待服務，希望用單一的窗口、單一的服務標準來享受。 數位匯流的意涵，簡單的說，就是希望數位的可能性，像是網網相連的建造和管理能力，可以使得產品如影音、語音，完全結合起來提供。我們也希望在「即時（real time）」和「互動（on de-mand）」下功夫，隨時隨地沒有距離感的做這些服務。 網絡匯流即時、互動、無國界 電信技術發展的特徵，從建設面來講，使用者期待的是「即時」。像世界盃足球賽進球的那一瞬間，不是只有守在電視、守在現場的人才能看見，用手機也可以即時看見。或者透過科技應用，讓外出工作的我們，隨時掌握居家動靜，包括小孩子在家的活動情形。這樣的即時系統，代表的不單是系統管理的連線，更代表技術的突破，還有大量的投資。 電信業另一個發展的特徵在於「互動」，也就是由使用者、消費者端，決定要看什麼內容，而且要用方便的方式點選。因為設備要簡化、又能解決很多界面，所以必須導入媒體的觀念來經營。 十年來網際網路的發展，促成很大的網絡效果，從電信業特徵來看，相當程度內，電信發展也沒有國界。不管實體設備在哪裡，甚至營運管理都不需要經過特定國家的法令來處理，就可以用互惠方式，照顧彼此的客戶。比如說，台灣的人去大陸旅行，手機國際漫遊的過程，是經過第三地的，但漫遊費率的制定、使用者的付費，卻不用經過任何兩岸的談判。 所以，這種商業的力量幾乎可以不受到行政的管轄，甚至於法律還來不及修改，就已經往前走了。網絡效果絕不只是內需市場，或是簡單的國內監理就可以界定。 服務匯流單一窗口、多元整合 從系統面看數位匯流，服務部分包括單一帳單、單一客服人員；在網路部分，行動電話號碼、固網號碼，能不能是同一個號碼？在家使用手機，能不能用市話費率計費？藉由家裡的無線環境，把訊號經由有線系統送到骨幹網路。在家使用行動電話，訊號不用先傳到200公尺外的基地台，再轉到目的地。行動電話經過這樣的匯流，不但省錢，使用的技術領域也較容易。 數位匯流的另一面是，事業可以做怎麼樣的內部整合。我們相信，數位匯流會使通訊和傳播兩個產業界限愈來愈模糊。比如，從中華電信的角度來看，當消費者覺得網路電話（ip-phone）、纜線電話（cable phone）便宜、品質可以接受，我們要擋也擋不住。 廣播電視系統為何對中華電信要經營隨選視訊（MOD）這麼恐慌？因為他們認為那是他們的領土，如果大家要在電視內容和服務一較長短，可能覺得受威脅。但是，這些都是消費市場必然的趨勢。 優勢匯流台灣競爭力新支點 在數位匯流這一個大環節、大機會下，台灣有沒有國家競爭力？在於能否找到支點。台灣有兩個優勢，一是相對的高密度，公共建設不比人家差，這包括網路建設，以及筆記型電腦的普及率；另外，就是規模。台灣的人口、基礎建設，還有對使用新鮮資訊的歡迎心態，是我們的支點。 其次，電信業者是否能自我要求，扮演一個中間的角色，把設備、內容、網網相連等優勢結合起來，產生槓桿作用？此外，國家政策要明確、大家要有共識，監理法規也必須朝這個方向走。如果我們的監理強調，愈多競爭就會有愈好的服務，很可能會抑制需要領先去嘗試的作為。消費者想要全世界最低的價錢，或政府也要求電信業者提供這樣的環境，我們就會很難做下去。另外，台灣電話詐財很普遍，在全世界遙遙領先，這是不是代表市場紀律出了問題？要有互相的信任與尊重，不是完全靠鼓勵競爭就能做到的。 因此台灣要思考結合內容產業，產生數位的整合力量。這需要監理的態度和產業政策的協調。 我相信匯流給了台灣新的機會，包括上下游與華人市場。但是我們要調整心態，對結合性的企業擴充，包括併購、上下游結盟，不要用反財團的心情看待。對於整合性的產品，不要馬上就說這裡面一定有交叉補貼，不可以做。不做這些匯流，對於消費者來說，只會分離性地接受服務。 匯流也考驗產業之間的競爭力，我們希望做到的是，一個互信尊重的市場秩序。數位匯流使得消費者有很多選擇，但如果消費者沒自律，政府沒有導正偏差行為，台灣恐怕會喪失這些機會。 （主講人中華電信董事長，本文摘自8月號《遠見雜誌》） 【2006/07/31 經濟日報】