創新管理 再造城市風華

【經濟日報／李權憲、胡哲源】 一個午后，在德國魯爾區的杜易茲堡景觀公園，依廠房輸送管改建的溜滑梯，吸引大人小孩玩得不亦樂乎；救難協會管理的一座廢棄瓦斯儲放槽，化身為潛水訓練基地；原來儲放焦煤的巨大建築外牆，現在成為德國會員最多的攀岩訓練場。 誰也想不到，50年前人們紛紛逃離的這個地區，如今風采迷人。 魯爾區 德國魯爾區在1850年代發現高品質的煤礦礦脈，開啟了長達百年的煤礦開採史，也成了德國最重要的重工業區。但1950年間，其他國家的煤、鋼鐵等重工業興起，不敵這些國家的低成本競爭，魯爾區重工業一蹶不振，失業率攀升到15%；加上生態環境被重工業破壞殆盡，魯爾區面臨前所未有的挑戰。 十年800億 換來城市新生 魯爾區的式微引起西法倫邦政府的重視，附屬於政府的IBA（國際建築辦公室）針對魯爾區的改造，做了一個非常有遠見的決定。IBA舉辦國際建築博覽會，由 IBA主席Karl Ganser帶領18位專家諮詢團與50位工作人員，為魯爾工業區進行為期十年以上的轉型計畫。該計畫不只強調轉型後的經濟效益，更重視生態環境的永續與歷史文化的傳承。 IBA至今已完成120個更新案，十年共花費800億歐元預算，賦予魯爾區全新的生命。 魯爾工業區的轉型，無疑給我們這群科管所學生上了一堂精采的創新管理課。 以魯爾區的12號礦區為例，在18世紀，礦業是魯爾區的命脈，因此採礦技術持續地更新。但先進採礦技術所節省的成本，已經不敵日漸高昂的人工成本與日益下滑的煤礦售價，因此德國政府面臨繼續補貼，或者將魯爾工業區全面轉型的抉擇。 創新漏斗 篩選可行方案 現在看來，德國政府作了相當明智的決定———成功的保留當地的古蹟、文化、設計，並利用既有資源，將該礦區轉型為服務業，先後出現的礦業歷史博物館、高級餐廳、工業設計展覽中心（Red Dot展覽館）、電影製片場、宴會場地等，所創造的價值更勝於以往。這也說明了原來魯爾區的發展來自於重工業的技術進步，屬於漸進式的創新，但在全世界經濟結構轉變下，魯爾區需要的是激進式創新，才能持續維持領先。 創新的果實是來自於數量龐大的「創新漏斗」，必須先有大量的創新發想、再逐步篩選可行的方案。以IBA當作一個創新的平台、媒介，透過大型的國際建築展覽，蒐集許多建築家的構想，透過模型、圖形呈現於展覽場中，由IBA組成的評審進行篩選，最後只有符合永續、經濟、文化保存的構想才能通過，並經過專家的討論和多次修改後，才完成一個具體可行的更新案。 杜塞道夫 德國萊因河畔，也有一個城市再造的模範生。德國廣告、服裝和通訊業重鎮杜塞道夫，透過舊港區改建媒體港，創造新的都市生命力，並把杜塞道夫變成歐洲的創意產業中心。這項計畫也成功改變此處的產業結構，目前影視及平面媒體占33%，法律及顧問公司占18%，流行服裝占8%，餐飲占10%。 在整個園區的規劃上，呼應未來使用者（創意產業及新經濟型態）的特殊需求，並利用許多充滿創意的建築來塑造創意氣氛，美國知名建築師Frank O. Gehry設計的「斜塔」，造型歪斜特殊，成了旅人駐足拍照之處。 古今並陳 豐富城市語彙 雖然新建築陸續進駐，但舊港區的廠房和設施並未拆除，而是改造舊有建築，例如廢棄的倉庫雖被登錄為古蹟，內部則改裝成設有先進媒體設備的房間。舊有的港區圍牆、鐵道、裝卸貨物的吊車等也都保留下來，前衛建築和舊時港灣設施交錯，整個媒體港呈現豐富的建築語言。 城市意象的塑造，關乎城市競爭力，如巴黎的城市意象為浪漫之都，米蘭為流行時尚之都，當一個城市成功的塑造城市意象，往往會帶來相關產業的資金和人才的進駐。杜塞道夫藉由河港改造蛻變為新知識產業聚集的「媒體港」，成功地為自己塑造「創新」的城市意象。 無論是魯爾重工業區的改造轉型，或是杜塞道夫媒體港的重新定位差異化，轉型不只是跨入更高科技或更高產值的產業，而是更長遠的思考十年後這塊土地對國家的意義所在，從歷史、環境永續、人文關懷、經濟效益等各個層面思考。這樣的縝密考慮，才成就了杜易茲堡公園，甚至魯爾區、杜塞道夫的新貌。 （作者是政大科技管理研究所研究生） 【2006/11/24 經濟日報】