高科技業者 如何在大陸勝出？

■ 徐作聖 2004年4月，大陸國務院總理溫家寶提出宏觀調控政策，對區域經濟發展產生重大影響。雖然其政策目標在於抑制大陸過熱的經濟，以穩定原物料價格，並利用金融改革，達到穩定經濟成長的目標；但此次的宏觀調控政策，在相關的配套經濟政策上有兩點改變：一是從「行政主導型投資推動」轉向「企業主導型投資推動」；二是從「投資推動型經濟增長」轉向「消費推動型經濟增長」。 這種轉變是以市場供需機制為導向，政府政策為輔的方式，引導經濟朝向市場供需平衡機制，為因應全球化的重大策略。 除了金融政策外，2004宏觀調控政策衍生的執行內容有下列四項配套產業發展政策： 一、將全國劃分為東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南與大西北八大區，除保持行政區完整性，注重區域發展差異，且延續大西北與東北老區的開發政策。 二、由中央政府統籌各項基礎建設，開放統一市場，打破區域封鎖，促進區域間競合與協調；加強網絡縱深與中央控管能力，並由中央政府設置跨部會機構統籌資源分配。 三、由中央機構主導2006年「十一五計畫」中「863計畫」高科技的發展項目，交予地方政府執行。 四、發揮金融改革在宏觀調控中的重要作用。亦即中央政府負責領導及分配國家資源，決定高科技產業發展項目與發展地區的規劃工作，並充分授權地方政府，分區負責執行中央交辦工作；同時在金融體制運行上形成對照組，監控整體經濟成長速度，達成國家經貿快速平穩發展的目標。 近年來，由於區域經濟結構的改變，台灣高科技廠商有加速投資大陸的趨勢。台灣高科技產業結構以代工、製造為主，企業優勢來自於製程改善、高良率、低成本等。受限於本土市場狹小、企業規模不足、產品技術與創新不足、市場通路與品牌難以開發等因素，投資大陸成為重要策略。 大陸企業快速興起，發展成全球製造中心已是不可擋的趨勢，威脅台商生存。大陸市場龐大、人力資源充沛，基礎研發能量驚人，唯缺乏快速量產的製程技術管理及國際經營經驗，雖然競爭在所難免，未來兩岸互補有極大空間。 此次宏觀調控政策，為市場帶來更活絡的交易空間，更能符合未來高科技產業發展策略中產品創新 (Product Leader-ship)、全功能服務為主 ( Customer Inti-macy)的需求。 台灣高科技產業面臨結構性轉型的迫切需要，廠商核心能力的改善有賴新科技的注入。為因應全球競爭的挑戰，台灣高科技廠商可採取以下發展策略： 一、提升新興科技產品競爭力 建立知識經濟平台，有助於技術整合新興科技研發的投入，藉由產業內廠商垂直整合策略，提供全功能服務產品，大幅投資研發經費，降低產品成本，提升規模經濟優勢，並建立品牌、通路、售後服務等配套資源。 二、提升全球運籌與供應鏈管理效率，建立低成本優勢 建立全球運籌與供應鏈系統，開發新興市場，加強資訊基礎建設的布建與推廣應用，建立高科技相關產業聚落，推動新產品開發、配套資源的建立，擴大規模經濟範圍。 三、轉型成為知識服務業 建立知識密集服務平台的運作模式，投入與累積研發資源，持續擴大規模經濟，並提供技術交易、交易市場建構、智財權、技術管理顧問、風險管理顧問、技術仲裁等專業服務。 高科技產業發展應著重於產品與製程創新，未來策略方向應包括：生產與研發基地的拓展、擴大市場規模降低成本、投資研發與新市場應用、產品技術多元化與長期投資等。在策略的執行面上，台商之間的整合以及規模經濟優勢是關鍵。但此次宏觀調控對台商現有科技產業的影響最大，未來觀察的重點包括：土地和資金取得、市場規範、兩岸意識形態發展等。 對於具發展潛力的新興產業，台商應有的策略目標是：技術與市場經濟縱深的提升，而核心能力培養及結合產業整體創新能量是其重點。建議台商可考慮建設平台式的產品技術開發與服務，而政府方面可加強知識產權與技術交易制度的建立、擴大市場縱深、制訂產品技術標準、規劃執行戰略性產品技術開發。 另外，台商可積極參與科技研發合作，開發特定區域市場。根據宏觀調控配套政策中「中央規劃、地方執行」的特定科技項目，積極從事研發，並與大陸科研機構建立良好合作關係，引進大陸人才與資金。 在市場開發方面，可形成地區特定產業群聚，並與大陸企業共同經營產業價值鍊中的關鍵環節，以加速產業群聚效應。此外，與地方政府合作，取得市場開發與行銷的優勢也是重點。 （作者是交通大學科技管理研究所教授） 【2004/12/19 經濟日報】