楊雅惠談創意》話說乾隆識能臣

【經濟日報／楊雅惠】 清朝乾隆皇帝喜歡下鄉查訪民情，一路遊賞山水風光，同時深入百姓生活。傳說有這麼個故事，展現出乾隆對經濟的宏觀思維。 江南有個縣城地脊人瘦，童山禿禿，乾隆叫巡撫來問：「該地有何特色？」忠誠的老巡撫捻著長鬚答道：「啟稟皇上，該地路荒民貧，只有個山裏小礦。最近派了個新知縣，政績尚待觀察。」 乾隆下了御旨，通知該地知縣好好整飭建設。六個月後，乾隆率領著巡撫前往，原以為將見到赤貧縣城，竟是大路坦坦，長橋寬寬，當地知縣率著百姓拱立兩旁，一路歡聲相迎到行館。年輕的知縣高聲報告：「為了迎接聖駕，在下特地新修大道，搭建行錧，希望陛下滿意。」 乾隆回頭問身旁的巡撫：「吾卿，你有何看法？」嚴謹的巡撫皺著眉頭，低聲呈報：「此地原為貧脊之地，資源有限， 到底知縣何來資金大修土木？臣提醒皇上，這其中恐有貪贓枉法、屠凌百姓之嫌。盼聖上明察。」 乾隆陷入深思，次日，他微服出巡，進到一家客棧，點了幾道小菜老酒，問起客棧老闆：「這條道路最新拓寬整建，看來可要花不少銀兩，收刮不少民糧吧？」老闆笑咪咪道：「客倌，您們一定是外地來的，有所不知。以前整個縣城沒一條像樣的道路，走在凹凸路上不小心就會跌個踉蹌。一聽說道路拓寬可嘉惠鄉里，跑馬行轎方便，貨物買賣順暢，鄰近的商家買氣都會帶動，這便使遠近的鄉紳們紛紛自動贊助了。本客棧近來上門投宿的，聞香下馬的顧客，都多了不少呢！」 雅好字畫的乾隆進到裱畫行，聽到書生正交談著：新蓋的行館未來不會閒罝，要作為名師學堂與學舍之運用。路過的礦工擦著黝黑臉上的汗珠：「哎呀呀！我們原本失業，挖礦之後，一家大小溫飽了。我這個不識字的粗人，搞不好那天出個狀元後代。」大夥兒燦爛地大笑。 建設鄉鎮，提振經濟，只要規劃得當，會影響社會多個層面，透過一環扣一環的經濟生產活動，創造商機，降低失業，帶動民間投資，締造安居樂業的永續環境。因此，不能把公共建設只作一次即景式的短淺運用，須看其所能帶動的周邊影響，充分發揮其直接與間接效益，把短期功能延續出長期成果。 至若有人質疑資金來源不潔之情事，是否該建設便因此而裹足不前？只要是心懷大志而有正確理想者，便應勇於任事，怎能因質疑貪瀆的雜音，便任憑鄉里荒蕪？再說，若確能創造樂利景象，自能激發出企業之投資意願，不但有助於疏解資金的壓力，甚至可充裕國庫。 乾隆結束訪察之後，站在邊境，回望這個富足縣城，頻頻點頭。乾隆對留心弊案的巡撫說：「你，是個忠臣。」轉頭對治理有成的知縣說：「你，愛卿，是個能臣。」 不多久，這位知縣便接到拔擢的聖旨，委以經建重任。這樣的能臣，其恢宏眼光，積極任事，乃是一國所需。 一方面清廉防弊，一方面開創建設，社會制度若夠兼備兩方面利益，自是理想佳境。但是，若只顧其中一面，走入極端，並非社稷之福。假如過度防弊，使得政府首長畏縮守成，無法放手施展抱負，會造成發展停滯不前。至於若干不肖官員假借建設之名，橫行貪瀆之實，乃不為百姓所容。一旦社會無法兼顧兩者，陷入空轉泥淖，則未來家國之前途堪憂矣。這個社會宜於兩者之間取得兼顧的平衡點，在思路上需要大智大慧，宜慎宜省！ （作者是中華經濟研究院財經策略中心主任，專長貨幣理論、金融制度、產業金融） 【2006/12/05 經濟日報】@