■ 薛中鼎
中國社會主義的大政府觀念，加上法理不清，造成官僚政治介入外商企業經營的法理基礎。
有了法理基礎，官僚政治是否就必然會介入外商的企業經營呢？答案是肯定的。
中國的官場文化與風險分擔：一國希望利用外資發展國內經濟效益，卻又不希望外商阻礙國內產業發展，是很正常合理的。
但在政治上軌道的國家，官員非常重視工作倫理，比較不會利用職權，為個人牟私利。但在中國官場，官官相護相當普遍。
大陸官僚習慣到處開會，結交朋友，以建立綿密的關係網，發掘合作賺錢的契機；另一方面，出了問題，能夠找人幫忙。
中國官場文化的另一個特質是同情弱者。幫助弱者擺脫困境，就等於行善事，依法讓人入罪，反而惹人厭。一般而言，官僚出了事，會彼此設法，讓大事化小、小事化了。
因為這樣的官場文化，所以，官僚利用權力介入企業經營巧取豪奪、趁機撈錢的風險不高。
現代商業觀念薄弱：在法令要求之下，在大陸運作的外商都與政府機關合作或合資。大陸官僚認為，合資企業賠錢，是外商實力不夠；賺錢則要歸功於他們們所賦與的營運權，所以他們的貢獻最大，也應該分配到較多的利潤。
不過，外商認為，官僚只算權力仲介者，企業獲利主要來自於經營績效。
因此，大陸官僚會利用手上的權力，掠奪自認為應得的報酬，而且會理直氣壯的要求介入經營。
官僚權力與收入失衡：大陸高級官僚，譬如局級幹部，月收入可能不到人民幣3,000元，卻可以輕易的運用手上的權力，創造50萬元的額外收入。官僚握有的權力，和他們的薪酬，相形之下，落差很大。
這些政府官員一樣想把兒女送到國外讀書、替親人買幢好房子。我認識很多政府官員，也一樣打高爾夫球、參加高級俱樂部。因此，收入無法滿足自己的基本生活欲望時，官僚就會情不自禁運用權力，幫自己創造收入。
官僚缺乏權力安全感：我在北京常聽到官僚開玩笑說，他們的權力不值一張3克重的紙，一張調職令就可以拿掉他們握有的全部權力。
官僚的權力，隨著政治風向的變化，說沒有就沒有。所以官僚對手握的權力，不會有安全感。
「有權不用，明日作廢」。官僚很清楚，占了肥缺，很容易搞錢；被送進清水冷衙門，要想搞錢可就難了。
所以，大陸有所謂的「60歲症候群」。依照規定，多數幹部要在60歲前退休，於是，他們趁著手上還握有權力時，儘量多撈錢。 （中）
（作者現任教職，曾任滾石中國總經理，ctshueh@hotmail.com）
【2006/02/28 經濟日報】
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