看天下》發展全球化資訊社會

【經濟日報╱陳春山】 人類歷史於18世紀以來的農業革命（機械農耕）、工業革命（以工業生產為經濟主流）、綠色革命（農業機械大量運用及新技術），於20世紀末期最重要的革命為資訊革命，其所帶動的不只是資訊、通訊產業之發展，亦如同工業革命對社會發展亦有重大影響： ‧全球化加速、國界趨模糊：資訊流通無國界，全球各地民眾可藉由資訊、通訊等數位設備，快速為資訊溝通。 ‧社會變遷加速：中國、印度等開發中國家取得經濟發展跳板。未來中國民主化或公民社會形成亦可能超於預期。 ‧國家／政府功能縮減：過去政府或多或少有控制資訊流通的權責或工具，但在資訊時代，此等控制愈來愈困難，民主國家幾已無控制資訊流通，此使政府施政必須更為透明、控制工具愈為減少。 由於上述的因素，資訊社會善性循環源流不斷，而帶動人類高度創造、接近、使用及分享資訊與知識，這樣的資訊社會可使全球公民、社會及族群發揮更大潛能、促進永續發展及改善生活品質，進而保障各種型態的人權。依此，資訊社會是以公民為核心，供為公民社會的前置基礎。 ‧資訊社會推動媒體自由－媒體自由推動民主。民主化程度愈高當然對媒體自由有更高的容忍度，依國際知名的政經風險顧問有限公司「2005政經風險報告」，亞洲地區媒體自由度與網路普及度調查評比，台灣排行第二，僅次於日本，中國為媒體最不自由的國家，中國網路普及度高，對政治穩定度威脅愈大，網路電子資訊的迅速流通對政治穩定性有直接衝擊，當權者也愈難隱藏不利於己的訊息。以全球新聞自由排名計算，依法國「無疆界記者組織」（Reporters Without Borders）發布的「全球新聞自由指數」，北歐國家名列前矛，台灣名列43名。另美國「自由之家」（Freedom House）所做的「2007年世界各國新聞自由度調查報告」，台灣新聞自由列亞洲第一（日本39名、南韓及香港66名、新加坡154名、中國181 名），為全球195個評比國家的第33名，與芬蘭、德國、美國等同列為「自由國家」，該組織認為台灣堅守司法獨立及經濟自由，具東亞最自由的媒體環境。 雖然台灣媒體享有高度新聞自由，但因媒體批判性強、競爭過高、偏向煽色腥，依愛德曼公司調查澳洲、中國、香港、印度、日本、馬來西亞、南韓、新加坡、台灣，發現台灣媒體受信賴度為亞太最低。 ‧網路時代促進全球化加速、全球化改造。上述網路發展愈來愈快，廣告營收也正在移轉，Google 2006年廣告營收達9億英鎊（新台幣565億元），超越Channel 4的8億英鎊（新台幣503億元），廣告採買機構預測Google將於2008年成為英國廣告最大戶，網路已成為強勢媒體。 網路世界既已成為強勢媒體，一方面須利用其特質展開全球化資訊快速傳布，另一方面亦應使網路達成公共服務、公益慈善，並解決資訊落差之問題，尤其資訊落差將更進一步導致財富落差，網路世界應為符合全球社會結構良性發展之方向。 ‧數位資訊革命帶動開發中國家翻身。開發中國家未能脫離貧窮的重大原因之一是國家治理（Country Governance）不當，而治理不當的主要原因是國家社會資訊不透明，導致政客、政黨濫權、貪汙。美國麻州理工學院教授尼葛洛龐帝推動「一童一筆電（NB）」計畫，與台灣廣達電腦公司等合作，製造100美元NB，讓兒童可無線上網使用全球資訊，祕魯已訂購（2008）15萬台NB予鄉間學童，義大利訂購5萬台NB予衣索匹亞，此將使開發中國家及公民於未來翻身。 （作者是公視及華視董事長、公司治理協會副理事長；本文載於聯經出版之《2020全球趨勢‧全球治理》一書） 【2007/10/30 經濟日報】