三力一體 開創效益

■ 王鳳生、鄭育仁 重大事件的處理是試煉組織整體能力的課堂，領導者率領組織成員安然渡過危機與災難，憑藉的就是卓越的領導力。關於領導力的研究，早期的「偉人論」（The Great Man Theory）主張「英雄創造時勢」，認為歷史上的重大事件都是由領導者開創，這些人具有不凡的特質、鼓舞群眾的魅力，才能成就偉大事業。但歷史上的偉人畢竟不多，因此，Fielder提出「權變理論」（Contingency Theory），主張「時勢創造英雄」，認為領導者在不同的環境條件下，採用不同的領導方式，以獲致最大效能。 領導力的內涵 如果將領導力（Leadership）的原文依字母分解，或許可以更清楚看出它的多重面向內涵： Liberal（崇尚自由）：領導者應開放組織，推動工作的自由度，避免「從上而下」的控制心態，而以平權的理念授權賦能，讓員工有機會擴大參與，「由下往上」的發揮整體效益。 Emphatic（民胞物與）：領導者決策的前提是「以民為本」（Pro-people），關懷組織內外利害關係人的認同和需要，支持市場機制（Pro-market）的運行，不以企業營利（Pro- business）為決策的唯一考量。 Accountable（詰問負責）：領導者推動政策前應主動溝通，凡事說清楚，講明白，並為政策的執行結果負責，落實權責合一的治理風範。 Democratic（民主法治）：組織規範的形成應以多數成員的意見為依歸，領導者必須保障組織成員的個人自由並推動公民自治，避免以個人的主觀意志權衡操弄。 Entrepreneur（企業精神）：領導者須具備創造新局與調適的能力，以因應外在環境的劇烈變化，而非採取僵硬的官僚心態，被動回應環境的挑戰。 Realistic（務實面對）：領導者應以務實的理念，摒棄空泛理想與口號，採「一步一腳印」腳踏實地的作為，建立務實的組織氛圍。 Systematic（系統運作）：「不在其位，不謀其政」是系統運作的指導原則，組織內部專業分工分層負責，使成員能各司其職，有系統的化能量為動力。領導者應尊重既有體制，避免直接干預破壞制度，造成權責不清。 Humanity（仁慈寬容）：領導者應以兼愛相親為出發點，適度「寬容」組織成員的無心之過，消弭組織內部的衝突，但絕不是黨同伐異的「縱容」。 Intellectual（智慧抉擇）：領導者應以知識為基礎，決策方案的選擇，除了理性的精密計算外，還要加上知性與感性的考量。 Partner（合夥推動）：領導者對內應凝聚組織向心力，對外應號召具有相同理念的個人或團體，形成一個「命運共同體」，集聚眾人之力，合夥完成組織的使命。 從這些領導力的內涵中可以看出，領導者為完成組織賦予的使命，必須具有執行力（Execution），並注意執行過程的倫理觀。 其中，崇尚自由、企業精神、務實面對、系統運作、智慧抉擇、合夥推動等面向著重執行的部分，使得組織能因領導者的創新與調適能力，對部屬授權賦能，務實與踏實的結合組織內外夥伴的智慧與心力，以知識為決策基礎，有系統的化能量為動力，達成組織目標。 而民胞物與、詰問負責、民主法治、仁慈寬容等面向則屬於倫理的部分，敦促領導者在追求組織目標的過程中，關懷組織內外利害關係人的認同和需要，勇於為政策的執行結果負責，寬容對待組織成員，經由組織的公民自治行為，使組織遵守道德規範。 領導力的隱喻 再將Leadership分解成Leader與Ship兩部分。Leader可隱喻為引導方向的「標竿」，指的是領導者的執行能力；而Ship則可隱喻為「船」，指的是組織的承載能力。因此，討論領導力除了必須考慮領導者的執行力與倫理觀外，組織本身的承載力（Capacity）也是另一個亟需考量的要素。 承載力是一個組織動員所掌握的資源，以面對問題並加以解決的能力。從文化的角度來看，承載力反映的是組織因理念一致，產生互信，所形塑的凝聚力，用以包容組織中發生的危機與災難。它是有系統的串聯組織內多階層網絡，由共同價值產生的凝聚力所形成的「社會資本」，是一種促進組織效率的機制。 建構組織承載力是領導者的主要職責。領導者提出組織的願景，闡述使命，規劃行動策略，擬訂行動方案，率領成員朝既定的目標邁進。因此，承載力的建構，依賴的是領導能力的發揮，而不是個人魅力的展現。 處理重大事件必備 由近年來國內外發生的多起重大事件處理結果，可以印證領導力、執行力與承載力是組織處理重大危機與災難事件的根本依靠，三者環環相扣，缺一不可。例如，921地震一發生，慈濟等民間公益團體立即以高度的行事效率趕赴災區，協助災民解決居住與飲食問題、認捐重建受損校舍。 美國遭到911恐怖攻擊事件之後，紐約市長指揮若定使得整體救災工作順利進行，朱利安尼也因此獲得「時代周刊」年度封面人物的肯定。美伊戰爭開打，世人看到布希的堅毅決心、海珊的昏庸作為，以及兩軍整體戰力表現的落差。SAR疫情開始蔓延，新加坡政府為有效遏制SARS蔓延，抗疫行動迅速確實，要求民眾共體時艱所採取的嚴厲措施，令人印象深刻。 從策略的觀點來看，不論是政府或企業，競爭力來自領導者審視內外部主客觀環境條件，擬定有效的行動方案，建立組織能力與掌握外部機會，建構成組織獨特的競爭優勢，並持續努力維持優勢於不墜。卓越的領導力能指出有助於提升組織價值的方向，堅持達成目標的決心有賴執行力的發揮，競爭優勢的建構與維持則需配合組織的承載力，才不致失序失控。 運轉中的組織就像是一條在波濤洶湧大海中奮力航行的大船，當組織面對危機與災難時，領導者必須依循全員認同的主流價值，肩負起槓桿作用，運用可以掌握的資源，堅毅有效的化解組織的危難。 一個健全的組織，在承平時須蘊積活力，凝聚成員向心力；在危難期，更需睿智的領導者發揮「領導力」，憑藉組織蘊藏的「承載力」，發揮「執行力」，帶領群眾走出困境，讓這條載滿組織成員希望的大船，平安入港，迎向光明的未來。這情景正是100餘年前美國著名的歷史學者亞當姆斯（H. Adams）所說的：「美國總統就像汪洋大海中的船長，他必須掌舵、領航、返港。」 （作者王鳳生是高雄大學應用經濟系教授、中華亞太經濟與管理學會理事長，鄭育仁是高雄大學經濟管理研究所助理教授） 【2005/01/04 經濟日報】