【經濟日報／戴立寧】
接二連三的車禍，忙壞了我們的交通主管。急急忙忙地召請了學者專家，煞有介事地關門開會研究。磋商再磋商、思量再思量，最後祭出來的法寶似乎還是老套：最新出爐、一修再修的道路處罰條例，永遠是加重再加重處罰所謂的交通違規人。
嚴加處罰交通的違規人，也許是糾正當前一再發生交通事故的不二法門；不過──話說到了這兒也許必須稍微停頓一下，應該留下點時間研究推敲，誰才是交通事故的真正違規人？主管交通的交通部和他們敦請的那一群專家和學者們，可曾客觀、認真地思考過這個最起碼、最簡單的問題？
容許我說一句不客氣的話，主管交通的交通主管，其實才是交通事故發生最主要的違規人。
台灣的高速公路，速限一般是90公里/每小時，偏偏最新通車、號稱高速的北宜高速，速限只能有70公里。台灣的快速道路，速限應該是70公里/每小時；新開通的信義快速，速限一路任意變換規定，低到只剩50公里。為了誇大那小之又小、少之又少、甚至可能根本不存在的所謂政績，故意讓道路的名實不符， 讓習慣於高速公路或快速道路速限的駕車人，不知不覺間違規超速，請問：誰才是真正的違規人？
管理有一套邏輯，必須腦筋清楚、條理分明。看看我們的交通管理，到處顯現的是條理不清、是非不明；駕車人在這樣管理規範的擺布之下，必然是進退兩難、哭笑不得。
也許有人認為我的話太重了，交通管理，事屬專業，怎麼可以被形容成幾乎是白痴。口說無憑， 舉個實例：開車上高速路的時候，我想，每一位駕車人都會注意到交流道的左側有一個醒目的圓柱體，用黃色燈光標示著四個大字：「減速慢行」。
研究交通的學者專家們可曾想到，限速50/60公里的一般道路，經過速限40公里的交流道，開向速限90公里的高速道路，究竟是「加速快行」？還是「減速慢行」？ 不加思索，腦筋正常的人都應該知道哪一項是正確的答案。唯有我們的交通主管，卻大費周章、花費了不少公帑， 幾乎在每一個進入高速公路的路口，樹立標誌，不厭其煩地提醒正要加速駛向高速公路的駕車人，要──「減速慢行」！
真的難以想像，高速行駛的車流，突然插進來一輛烏龜車，如何不險象叢生？如何不車禍連連？
問題怎麼會發展到如此不堪地程度？答案也許可以從金融理論裡找到些端倪。16世紀英國經濟學家格雷恩爵士（Sir. Thomas Gresham）發現，在鑄幣中有一些重量不足或成色較差的劣幣混同流入市場，人們就傾向於將足值的良幣收藏起來；久而久之，足值的良幣在市面上漸漸消失，不足值的劣幣反倒充斥市場，成為主流。
「劣幣驅逐良幣」(Bad money drives out the good）也許正是台灣行政管理者（Regulators）的宿命。一群別有所長的人物占據了專業管理者的位置，反客為主，外行領導內行，成為各部會極為普遍的現實。
台灣去年發生了32萬件交通事故，有16萬多人傷亡；每十萬人口交通事故死亡人數是20.8人，遠遠高於美國的6.1人、日本的七人、德國的八人、美國的14.6人、韓國15人。今年的情形，單看最近發生的連續車禍，就讓人心神不寧。
交通管理的錯亂不過是冰山的一角，更令人憂心的是──台灣再這樣地任人胡整惡搞下去，2300萬居民的安全將會淪落於何地？！
（作者是東吳大學教授，專長財金法律）
【2006/12/20 經濟日報】
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